6月26日讯，从1.1万家企业降至6053家，下降45%，从业工人减少10.5万人。

    这是截至5月底，温岭市制鞋业的数据对比。这是否表示温岭的支柱产业之一制鞋业走入了低谷?

    事实恰恰相反，今年一季度温岭制鞋企业总产值22.1亿元，地税收入4900万元，增幅6.0%和21.13%。1—5月份，鞋企的地税收入同比增长14.36%，国税收入同比增长25.24%;规上鞋企产值40.24亿元，同比增长8.75%。

    “1·14”之后，温岭制鞋业正在经历一场前所未有的嬗变：转型谋变，浴火重生。

    整治：打破低端锁定与转型升级的角力

    架台机器就开工，租间民房便办厂的“野草式”经营模式，一度让温岭成为民间创业的乐土。

    温岭的鞋业总产值为125亿元，占温岭全市工业总产值的17.9%，也是温岭的主导产业之一。其中横峰街道制鞋企业就有4000家，大多为作坊式、家庭式的，规模较小。而该市上亿元的企业只有7家，1万多家企业里面，规模企业也只有237家。

    “低小散”带来的“低端锁定”，影响了经济发展质量。尤其是鞋业，整个产业发展环境差、安全生产隐患多，空有产值、难创利税，创新不足、升级乏力，产业发展始终在价值链低端徘徊。

    今年年初，温岭大东鞋厂一场大火烧痛了世人，也促使温岭市委市政府痛定思痛，以前所未有的力度开展安全生产大整治行动。大火之后第二天，温岭市召开安全大整治万人誓师大会，提出“四必停、四必拆、四追责”铁律。温岭鞋业必须在大火的灰烬中寻找新的出路：1万多家鞋企全部停产，逐家进行审核。集住宿、储存、生产为一体的三合一企业、不符合安全生产条件的企业全部关停。

    截至6月10日，温岭全市已拆违445.21万平方米，取缔无证照企业6718家，其中无证照鞋企3343家。当地一家鞋厂负责人告诉记者，此前，一些无证照的鞋厂只在“旺季”开工，并通过短期高价招工、恶意抄袭鞋样创意等手段扰乱市场秩序，大量挤占着市场资源。现在，“市场一下子干净了。”

    正规鞋企的“春天”到来了。今年，台州路友鞋业有限公司迎来了一次旺季：外贸订单一下子增长了30%。

    公司提前在正月二十开工。企业负责人李兴忠正筹划着招聘工人，再开一条生产线。

    整改，并不仅仅是关停、整顿，更是一次资源的重新优化配置。温岭市通过“三改一拆”淘汰、转移了一批低端、高危企业，腾出了208宗拆后的成片土地。

    “有限的资源肯定要服务于优质企业。”城北街道党工委书记余海波说。在接下来的拆后土地利用上，余海波列出了几个“给地”标准：全市百强企业、持有省级知名商标，再参考其他一些条件。接下来，街道还要扶持一些有潜力的小企业“上规”，并鼓励企业间，甚至产业间实现优化整合，推动制鞋业更上一个台阶。

    温岭市委副书记、市长李斌表示，在低端锁定与转型升级陷入角力时，必须猛药去疴，通过实施大整治行动，打破僵局，大整治行动在短期内针对性、爆发式发力，有望改变双方角力状况，使经济迅速摆脱低端拖滞，加快前行。温岭鞋业整治短短四个月，有力扭转了局面，就说明了这一问题。

    转型：倒逼之下的转产与设备革命

    城北街道，浙江必克体育用品有限公司三楼厂房里，一条崭新的鞋业自动化生产线正在试运行。

    这是必克公司投资700多万元，引进的一条自动化生产流水线，将于6月底正式投产。调试工人郝根旺告诉记者，这条生产线可以代替60多个工人，提高两倍以上的生产效率。

    “1·14”火灾后，一方面，“我们鼓励企业用‘全自动化数字化多工位制鞋柔性生产线’代替人工操作，一条生产线可减少70%的操作人员。”温岭市经济与信息化局副局长江胜介绍。同时选取15家市级重点制鞋企业开展转型升级工作试点。

    另一方面，设备改革也是企业自身的发展需求。必克公司老总袁康宁告诉记者，大整治之后，当地制鞋业从业工人减少，人力成本上涨，甚至一度出现“有钱招不到人”的现象，大量的中小微企业，正通过“机器换人”的手段实现“重生”并迎头赶上。“与其等着其他企业转型，不如先发制人，不然吃亏的还是自己。”

    新生产线的投入，给企业带来了看得见的好处。“按每个工人年薪4万元来计算，这条流水线一年就节约200多万元的人工成本。”袁康宁告诉记者，一个楼层有450多人，如果全部引入机械化生产，只需200不到的工人，而产能不会降低。

    “关停‘低小散’是短痛，容忍落后产能是长痛。”温岭市委书记周先苗表示，温岭较早意识到“低小散”格局带来的不利影响，积极引导块状经济向产业集群发展，泵业、机床等一批产业顺利完成转型升级。2012年开始，就专门对鞋业的提升发展作出了一系列部署强化创新驱动。

    技术提升带来了产品质量提升，带来了更多的订单和利润。城北街道投资800多万元，建设了鞋业质量检测中心，并从福建、广东等地引入文化创意、特色设计等，还与阿里巴巴开展合作，提升产业整体水平。

    在转型发展中，一些企业主或主动转产，或抱团发展，或跨行业发展，在市场中积极谋变求生。做了近20年鞋子的金洪兵，今年4月注册了“台州博棽电子有限公司”，为当地一家电子企业生产平板电脑配件。老金不知道的是，这个被他称之为“小打小闹”的举动，其实代表着转型大潮中，温岭鞋企的另一个方向。

    在整治中，温岭通过落实小升规各项扶持政策和工作措施，积极引导部分鞋业企业向电商转型或跨行业转产。更多的“鞋老板”留在了自己熟悉的行业里打拼，他们的办法是“合股抱团”。资源整合在一起，市场变得更大了。据温岭市相关部门统计，整治期间，共有615家鞋业市场主体实现了个体到企业的转身。

    温岭的鞋业整治还在继续推进，整治中拆除违法建筑所腾出的空间，已规划了第一批160个、共达4021亩的拆后利用改造点，其中很多改造点将建设成高标准的鞋业园区，实现鞋业园区化、特色化、品牌化发展。

 

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