芬兰在职业安全健康监管方面有悠久的历史，管理方法比较成熟，有很多先进经验，值得我国在加强职业安全健康监管的过程中学习和借鉴。

分级管理体制 

   芬兰职业安全与健康监管实行分级管理体制。芬兰将全国分为11个职业安全监督管辖区，职业安全与健康领域中的实际监管工作都是由各辖区职业安全监管机构来完成的。这些监管机构的主要职责是：监督职业安全法规及劳动法在工作场所的实施，监督企业安全活动，提升工作场所安全水平。

    芬兰职业安全健康局有80名工作人员，全国有监督人员420人，其中360人在现场工作。监察的重点在于功能性监察，即对企业的监察不以各环节的具体工作细节为重点，而以整个企业劳动安全与卫生的保障功能为重点。这种监察被认为是系统监察。系统监察的目的是使企业对职业安全与健康持有更加主动的态度，也使其成为企业管理的一部分。在系统监察中，企业要向监察员提供本企业的安全报告。

推行企业安全代表制度 

    芬兰国家法律规定，5人以上的工作场所都要有工会选举的安全代表，安全代表任期3年；较大的工作场所除了要有工会选举的安全代表，还要有1名高级安全代表。企业的安全代表在维护劳动者利益和改善工作条件方面发挥着重要作用。法律授权当工作场所出现危及劳动者安全和健康的紧急情况和险情时，安全代表有权命令雇主立即停止生产。安全代表有合法获取所有信息的权利。目前，芬兰有10万名安全代表。

推广零事故理念 


    近十几年来，芬兰因工伤死亡人数大大下降，20世纪50年代每年死亡约500人，现在每年几乎无人因工死亡。

    上世纪70年代至80年代，芬兰主要通过高科技和技术改造来降低事故率；上世纪90年代以后，主要是通过增强个人安全意识和加强组织建设来改善；进入21世纪，积极倡导和推广零事故的安全理念发挥了作用。芬兰零事故安全理念的基本内涵是：所有潜在的事故都是可以预防的，事故的发生都有一定的原因，分析原因并加以防范，可以避免事故发生。


    目前，芬兰对包括金属业、医药、造纸、建筑和木材加工等行业的超过100万名从业人员，推广零事故安全理念，并通过论坛、会议、研讨会、网络等形式传递信息，达到经验共享的目的。

推广安全卡的使用


    近年来，芬兰正在推广安全卡的使用。安全卡作为一种安全行为记录卡，不仅记录个人安全信息，还记录所在公司的安全信息，既是个人安全档案，也是个人安全信誉卡。公司和个人安全记录好，个人安全信誉就高，反之信誉度就差。目前，芬兰的大部分企业都已使用安全卡，在上海的一家芬兰合资企业也在使用安全卡。

加强工伤保险和事故统计 


    芬兰的工伤保险有100多年历史。根据芬兰国家事故保险法案，芬兰每一家公司必须为他的员工投保工伤和职业病保险。


    芬兰事故保险联合会承担工伤保险和事故统计任务。其运行程序是：企业填写工伤事故专用报表提交保险公司，保险公司将事故统计信息写入记录并提交事故保险公司联合会，联合会将事故信息报告记人事故数据库存档。发生事故后，有关信息由雇主提供给保险公司，后者提供给工伤保险联合会，联合会提供给国家统计局，国家统计局再反馈给各保险公司。这种做法有效地解决了隐瞒事故和统计不实的问题。  

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